Програма «Забезпечення осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення для використання в амбулаторних та побутових умовах» на 2024-2026 роки

                                                                                                                                         Додаток
                                                                                                                            до рішення сільської ради
                                                                                                                            від 21 грудня 2023 р.
                                                                                                                             № 34-6/VIII 

Програма
«Забезпечення осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення для використання в амбулаторних та побутових умовах»
на 2024-2026 роки

1. Загальні положення
 

Особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов’язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Програма соціальної підтримки осіб з обмеженням життєдіяльності на 2024-2026 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. №1301 «Про затвердження Порядку забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, інших окремих категорій населення медичними виробами та іншими засобами» ( зі змінами), наказу МОЗ України від 12.02.2013 № 109 «Про затвердження форм первинної облікової документації та звітності з питань забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами та інструкцій щодо їх заповнення» для підтримки жителів територіальної громади, які мають особливі потреби.

Програма розроблена відділом соціального захисту населення Зорівської сільської ради, з урахуванням пропозицій соціальних працівників КЗ «Центр з надання соціальних послуг» Зорівської сільської ради.

2. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблем,

обсягів та джерел фінансування, строки виконання Програми

Статистична інформація про первинне виникнення та розповсюдження обмежень життєдіяльності свідчить про зростання чисельності осіб з інвалідністю. Існуюча система соціального захисту осіб з інвалідністю забезпечує надання визначених норм та нормативів державними стандартами. Проте, в кожній територіально-адміністративній одиниці існують свої потреби у соціальних послугах та соціальних гарантіях.

На теперішній час у Золотоніському районі є проблема недостатнього фінансування в галузі охорони здоров’я. В цій ситуації найбільше страждають малозахищені верстви населення, особи з інвалідністю (онкологічні пацієнти, пацієнти з наслідками рограммного інсульту, травми нервової системи тощо) та діти з інвалідністю, яким необхідно довічно в амбулаторних та побутових умовах щоденно використовувати технічні та інші засоби медичного призначення.

 Існує реальна потреба осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та осіб, які перебувають у групі ризику щодо настання інвалідності, у забезпеченні розробки стратегії відновлення, що становить план проведення реабілітації, цілями якого є безпосереднє функціональне відтворення та підтримка функцій та навичок, ушкоджених або втрачених внаслідок травми, хвороби або через вроджені вади.

Реалізація такої стратегії дозволить особам з обмеженням життєдіяльності досягнути та підтримати оптимальний рівень функціонування у взаємодії з навколишнім середовищем, пройти соціальну інтеграцію та здобути соціально-побутову незалежність.

Реаліями сьогодення є невиконання індивідуальної програми реабілітації в частині забезпечення особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) передбаченими такою програмою засобами реабілітації (глюкометри, калоприймачі, сечоприйомники, підгузки тощо). Особи з обмеженням життєдіяльності купують такі засоби за власний рахунок. Програмою передбачаються заходи щодо надання грошової компенсації для покриття вартості придбаних засобів.

У межах виділення коштів з місцевого бюджету щомісячно забезпечувати осіб з інвалідністю технічними засобами згідно постановки на облік почергово.

Згідно перегляду індивідуальних програм реабілітації осіб з інвалідністю на 2024 роки  та інші роки забезпеченням технічними та іншими засобами медичного призначення потребують:

Механізм безоплатного забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами (далі - технічні засоби) для якнайбільшої компенсації функцій ушкоджених органів, з метою медичної та соціальної реабілітації особи з інвалідністю або дитини з інвалідністю з вираженими порушеннями функцій органів та систем затверджено Порядком забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. №1301 «Про затвердження Порядку забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами».

Відповідно до вимог пункту 2 зазначеного Порядку до технічних засобів, які отримують безпосередньо особи з інвалідністю, діти з інвалідністю або їх законні представники в закладах охорони здоров'я для використання в амбулаторних та побутових умовах, належать слухові апарати, сечоприймачі чоловічі та жіночі, високопоглинальні прокладки для жінок, які страждають нетриманням сечі, калоприймачі, підгузки, а також технічні засоби з мовним виводом: глюкометри, термометри та тонометри.

Оскільки, деякі вироби медичного призначення (окуляри, контактні лінзи,

світлофільтри, тощо) для використання в побутових умовах не належать до вищевказаних технічних засобів, особи з інвалідністю мають придбавати їх за власні кошти, що зважаючи на розміри державних соціальних допомог, несе значне фінансове навантаження на дохід сімей.

Реалізація заходів Програми дозволить зробити перші кроки на шляху врегулювання суспільних відносин у сфері реабілітації та закласти принципи організації, функціонування системи реабілітації та порядку здійснення реабілітації.

Крім того, завдяки Програмі буде забезпечуватися профілактика виникнення інвалідності, прискорення зняття ознак обмежень життєдіяльності.

Програма також сприятиме повноцінному здійсненню функцій управління у сфері реабілітації, забезпеченню координації системи реабілітації та сфери соціального захисту осіб з інвалідністю у Зорівській сільській територіальній громаді.

Реалізація Програми дасть змогу:

 визначати конкретні, доцільні та досяжні результати;

 забезпечити оптимальний рівень функціонування особи, що потребує реабілітації;

 забезпечити єднання зусиль сільської влади, установ та організацій, спрямованих на виконання завдань соціального захисту та соціального забезпечення.

Фінансування заходів, спрямованих на виконання Програми, здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Зорівської сільської територіальної громади.

Видатки на виконання заходів Програми щороку визначатимуться при формуванні показників бюджету Зорівської сільської територіальної громади.

Програма виконується протягом 2024–2026 років.

3. Визначення мети Програми
 

Мета Програми – поліпшення соціального захисту осіб з обмеженням життєдіяльності та створення умов для їх інтеграції в життя суспільства, забезпечення розвитку процесу реабілітації та розбудови системи реабілітації в Зорівській сільській територіальній громаді. Для цього Програмою передбачено ряд організаційно-правових та матеріально-фінансових заходів.

Реалізація Програми матиме вплив на ключові інтереси осіб з інвалідністю з різної тяжкості фізичними вадами та їх законних представників, осіб з вираженими порушеннями функцій органів та систем, яким інвалідність ще не встановлена, але вони мають високий ступінь обмеження життєдіяльності, а також осіб, які надають їм різної форми соціальні послуги (догляд, супровід тощо).

Проєкт Програми стосується забезпечення необхідними для функціонування виробами медичного призначення громадян, що мають високий ступінь обмеження життєдіяльності, але через відсутність державного фінансування не забезпечуються ними.

Отже, метою Програми є:

• реалізація державної політики, відповідно до частини дев’ятої статті 38 Закону України  «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»;
• цільове спрямування бюджетних коштів для гарантованого забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення, з метою медичної та соціальної реабілітації осіб з інвалідністю з вираженим порушенням функцій та систем.

4. Завдання Програми

          Головним завданням Програми визначено забезпечення осіб з інвалідністю з вираженим порушенням функцій органів та систем, технічними та іншими засобами медичного призначення, для використання у амбулаторних та побутових умовах, відповідно до індивідуальних програм реабілітації осіб з інвалідністю.

5. Шляхи та способи вирішення проблеми, строки та етапи виконання Програми

Вирішення проблеми планується наступними шляхами:

• визначення щорічної потреби для осіб з інвалідністю у технічних та інших засобах медичного призначення для використання у амбулаторних та побутових умовах;
• закупівля технічних та інших засобів медичного призначення для використання у амбулаторних та побутових умовах;
• забезпечення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення для використання у амбулаторних та побутових умовах.

Щорічно на початку року шляхом аналізу медичних статистичних показників здійснюється оцінка стану виконання Програми за звітний період (попередній рік).

Строк виконання Програми – 2024-2026 роки.

6. Завдання Програми та заходи для її виконання, обсяги та джерела фінансування

6.1. Для досягнення поставленої мети Програми необхідне фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, а також коштів благодійних організацій та інших джерел, не заборонених законодавством, реалізувати у 2024-2026 роках завдання щодо забезпечення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення, для використання у амбулаторних та побутових умовах відповідно до потреби.

6.2. Для виконання завдань Програми необхідно здійснення наступних заходів:

- моніторинг щодо потреби осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю у технічних та інших засобах медичного призначення для використання у амбулаторних та побутових умовах;

- визначення щорічної потреби у технічних та інших засобах медичного призначення для використання у побутових та амбулаторних умовах на кожну особу з інвалідністю та дитину з інвалідністю;

- закупівля технічних засобів та інших засобів медичного призначення для використання у амбулаторних та побутових умовах;

- проведення реабілітаційних заходів шляхом забезпечення технічними та іншими засобами медичного призначення відповідно до потреби;

- ведення первинної медичної облікової документації щодо забезпечення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами медичного призначення, згідно з вимогами МОЗ України.

6.3. Напрямками використання бюджетних коштів при забезпеченні осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю є закупівля технічних та інших засобів медичного призначення (індекси інфляції на 2024-2026 роки не враховані та підлягають врахуванню при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік):

6.4. Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснювати за рахунок коштів загального фонду сільського бюджету в межах планових призначень, затверджених у сільському бюджеті на відповідний рік на реалізацію Програми, та інших залучених джерел фінансування, не заборонених законодавством України. Головним розпорядником коштів є Зорівська сільська рада, виконавець – КП «Золотоніський міський центр ПМСД СМ» Золотоніської міської ради.

7. Контроль за виконанням Програми

Моніторинг за виконанням Програми здійснюється Зорівською сільською радою та постійною комісією з питань планування фінансів,бюджету та соціально-економічного розвитку, освіти, культури, молоді, фізкультури та спорту, охорони здоров’я та соціального захисту населення.

Сільський голова                                               Галина ГАЛУШКО